中國時報 葉家興
許多人認為立法院是「看報治國」的始作俑者:媒體注意的事,不管青紅皂白,只要能博取版面,立委大人一定要部會首長列席備詢。「看報治國」固讓人微詞,然所浪費者不過行政效率罷了。
「看報立法」更糟。立委若未針對問題全貌加以深思熟慮,只因媒體關注的個案便貿然推動修法,未審酌法案修訂之邊際成本與邊際效益,則可能產生「見樹不見林」的盲點,輕者徒耗人力,重者扭曲行政與司法資源配置,影響更為深遠。
上月甫經馬總統公布施行的《兒童及少年福利與權益保障法》第五十四條之一條文,也許就是一例。
去年底二歲男童王昊遭生母的吸毒男友凌虐致死,案發後震驚全國社會。案件之罕見吸引眾多媒體目光,於是有立委在今年七月推動三讀修正通過「王昊條款」。條文規定十二歲以下兒童之父母、監護人或實際照顧人,有違反毒品危害防制條例者,於受通緝、羈押、觀察、勒戒、強制戒治或入獄服刑時,司法警察官、司法警察、檢察官或法院應查訪兒童之生活與照顧狀況。
推動該項修法的立委在修法通過後「激動落淚」,表示「兒少保護工作終於向前邁進一步,建立新的里程碑」。然而,從內政部兒童局上周公布的「兒少保護案件」數據分析來看,十二歲以下兒少受虐案件由八年前的七四%,逐年下降到五五%(其中未滿三歲者由一五%下降到八%)。而施虐因素為酗酒及藥物濫用者,也由八年前的一三%,逐漸下降到八%。
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我願是滿山的杜鵑 只為一次無憾的春天 我願是繁星 捨給一個夏天的夜晚 我願是千萬條江河
流向唯一的海洋 我願是那月 為你,再一次圓滿
如果你是島嶼 我願是環抱你的海洋 如果你張起了船帆 我願是輕輕吹動的風浪 如果你遠行 我願是那路 準備了平坦 隨你去到遠方
當你走累了 我願是夜晚 是路旁的客棧 有乾淨的枕蓆 供你睡眠 眠中有夢 我就是你枕上的淚痕
我願是手臂 讓你依靠 雖然白髮蒼蒼 我仍願是你腳邊的爐火 與你共話回憶的老年 你是笑 我是應和你的歌聲 你是淚 我是陪伴你的星光
當你埋葬土中 我願是依伴你的青草 你成灰,我便成塵 如果啊!如果——如果你對此生還有眷戀 我就再許一願 與你結來世的因緣
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呆呆毛 檢舉 謝謝~Sally教練用心的教導我學車 讓我順利通過考照 也感謝廖教練一同的教導我們 我一定會在介紹學員的^^ 有空也會回去跟找你們聊天 推薦一下這女教練 很用心的教導如何學開車喔 想學車的找他們就對了 女教練 台中駕訓班女教練 台中市高速駕訓班女教練 台中駕訓班 台中市駕訓班女教練 台高速駕訓班女教練 台中西屯駕訓班 西屯區駕訓班女教練 西屯區高速駕訓班女教練 招生開課中
另一方面,十二歲以上的受虐案件增加近倍,非「酗酒及藥物濫用」的施虐因素也持續上升,但「王昊條款」完全無視數據趨勢,只以十二歲以下毒犯子女為關愛對象。
欠缺全局關照的倉促修法,不免出現錯漏之憾。例如,修正條文明定「有違反毒品危害防制條例者」才適用,亦即殺人、強盜、槍砲等重罪之子女,並不適用該條文。此種「獨厚」毒品案件被告的立法方式,不妥之一也。
再者,依修正條文第二項規定,查訪後於知悉兒童未獲適當之照顧,應通報主管機關即各直轄市與縣市政府;此種「二階段」的區分有何實益?為何不一開始即由社政單位進行查訪、並協助安置或提供其他服務?
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